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普亭同意11月重啟俄烏和談,澤倫斯基則願凍結戰線換取停戰,但頓巴斯歸屬與北約議題仍未解,和平前景依舊不明。
美國總統川普特使威科夫21日在俄羅斯聖彼得堡會晤俄羅斯總統普亭後,克里姆林宮表示,普亭同意最快11月重啟由美國斡旋的俄烏和平談判,並提議在阿聯酋阿布達比舉行。烏克蘭總統澤倫斯基則表示,支持美方提出的俄、美、烏三方談判,希望不晚於11月初舉行,並重申願意以凍結現有戰線作為停戰途徑。不過,領土歸屬及烏克蘭加入北約等核心爭議仍未解決,和平前景依然不明朗。
克宮外交政策助理鄂夏柯夫表示,會談時間可能落在11月中旬,重點將放在衝突結束後如何建立安全機制。他指出,威科夫向普亭轉達歐洲及烏克蘭提出的新建議,但實質內容不多。俄方另透露,正在籌備俄羅斯、美國及中國領導人的首次三方會晤,可能安排在下月於中國深圳舉行的亞太經合組織峰會期間,俄方此前曾表示希望討論烏克蘭問題。
川普21日在白宮表示,他認為俄烏戰爭已接近結束,可能來到戰事爆發以來最接近終戰的時刻,並感謝普亭釋放一名遭拘留的美國公民。另一方面,俄羅斯副總理諾瓦克據俄羅斯官媒塔斯社報導,一艘載有俄羅斯柴油的油輪已啟程前往美國,屬於美俄柴油協議下首批同類貨運,引發烏克蘭及其盟友對美方是否逐漸減少援烏支持的憂慮。
澤倫斯基接受福斯新聞訪問,被問到是否願意「接受一項和平協議,將一切維持在現狀,讓烏克蘭仍保有75%或更多的國土,不論這場戰爭最初如何開始」。澤倫斯基回答:「是的,目前我們必須凍結戰線。我認為這是結束這場戰爭的可行途徑。我們稱之為停火,或像川普總統所說的『停止殺戮』。」他接著說:「凍結戰線並停止交戰,這是我們對俄羅斯的最低要求。接下來我們會向川普總統及歐洲國家尋求安全保證。」
然而,俄烏和談最大的障礙仍是領土問題。俄方要求烏克蘭交出仍由烏軍控制的頓巴斯地區,包括盧甘斯克及頓內次克兩州。盧甘斯克幾乎全境已被俄軍占領,頓內次克仍有部分土地由烏軍控制。去年川普與普亭在阿拉斯加會晤時,美俄官員曾討論要求烏克蘭放棄頓巴斯的停戰條件,當時未事先徵詢烏方,遭澤倫斯基強烈反對。
此外,川普近來多次批評烏克蘭不願停戰,並要求烏軍不得攻擊俄羅斯煉油設施。美方調整對俄制裁及接受俄羅斯柴油,也令外界關注華府對莫斯科的立場。相較之下,烏克蘭主要依靠歐洲援助維持戰事,但歐洲部分國家面臨財政壓力及反援烏政治勢力上升,持續援助的能力受到考驗。
英國金融時報此前報導,歐洲方面可能考慮兩種和平方案:一是凍結現有戰線,換取烏克蘭承諾永不加入北約;二是烏克蘭交出頓巴斯剩餘領土,換取俄方接受烏克蘭加入北約。不過,兩種方案均涉及重大政治及安全代價,能否獲得俄烏雙方接受仍是未知數。
分析指出,即使11月談判如期重啟,俄烏雙方在頓巴斯歸屬及烏克蘭加入北約等問題上仍存在根本分歧。談判重啟或代表外交接觸取得進展,但距離達成全面和平協議,仍有一段長路。

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